Objet : Sécurisation, militarisation et leur impact sur les droits humains

Aux dirigeants d'Amérique latine et des Caraïbes ainsi qu'à ceux de l'Union européenne,

Lorsque vous vous réunirez lors de la prochaine réunion ministérielle UE-CELAC, la question de la sécurité sera au cœur des préoccupations de chacun : la sécurité de vos populations ; la sécurité internationale dans un contexte marqué par la multiplication des conflits armés à travers le monde ; ainsi que les défis transnationaux en matière de sécurité, tels que la criminalité transnationale et le trafic de drogue.

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Ce cadre sécuritaire n'est pas sans fondement. La détérioration de la situation sécuritaire sur le continent résulte d'une interaction complexe entre les politiques des États, les intérêts des entreprises, les groupes criminels transnationaux, les niveaux élevés de corruption et les dynamiques géopolitiques. L'Amérique latine et les Caraïbes restent l'une des régions du monde les plus dangereuses pour les défenseur⸱ses des droits humains. Selon les données du Mémorial des DDH, un consortium mondial d'organisations de défense des droits humains coordonné par Front Line Defenders et chargé de vérifier et de recenser les homicides de défenseur⸱ses des droits humains (DDH), 274 DDH ont été assassinés en 2025 dans les Amériques.

Cependant, les organisations soussignées partagent la crainte que la « sécurisation » de la politique et des mesures politiques, loin de contribuer à rendre les sociétés plus sûres et à réduire les niveaux de violence, soit détournée pour cibler indûment les défenseur⸱ses des droits humains et la société civile, pour porter atteinte à l’État de droit et imposer un programme économique fondé sur l’extractivisme, sans consultation ni garanties adéquates, ni mandat populaire.

L'instrumentalisation de la législation antiterroriste et d'autres textes législatifs relatifs à la sécurité n'est pas un phénomène nouveau et fait l'objet de nombreux témoignages, notamment à l'encontre des communautés autochtones des Amériques et des manifestants pacifiques pro-palestiniens en Europe. Les défenseur⸱ses des droits humains sont depuis longtemps accusés d’appartenir à des organisations « extrémistes » ou criminelles ; et les finances des principales organisations de défense des droits humains dans ces deux régions sont mises à mal par de fausses accusations de blanchiment d’argent, de financement du terrorisme, d’ingérence étrangère ou d’évasion fiscale, l’architecture normative internationale en matière de sécurité et de finance étant utilisée comme une arme pour paralyser leur action légitime et pacifique en faveur des droits humains.

Ces tendances laissent entrevoir l'émergence d'un modèle qui connaît une croissance rapide dans l'ensemble des Amériques. Ce modèle, perfectionné et défendu au Salvador par le gouvernement de Nayib Bukele, suit un schéma similaire : des états d’urgence successifs justifiés sous prétexte de sécurité de la population, une militarisation croissante permettant des arrestations arbitraires, des détentions provisoires prolongées, la violation du droit à un procès équitable, des peines sévères, une police qui compte un taux élevé de létalité, des décès en garde à vue, la torture, les violences sexuelles et les disparitions forcées, autant d’éléments qui, selon les juristes et experts internationaux, pourraient constituer des crimes contre l’humanité.

Lors du dernier sommet UE-CELAC, le 9 novembre 2025, les deux parties ont reconnu conjointement « le rôle des organisations de la société civile et des défenseur⸱ses des droits humains » et se sont engagées à lutter contre « le crime organisé transnational et le trafic de drogue […] dans le plein respect du droit international ». Nous constatons avec inquiétude que la réalité sur le terrain semble bien différente, puisqu’une série de mesures punitives et de lois restrictives, notamment des lois sur les agents de l’étranger calquées sur la législation russe, sont adoptées dans toute la région.

Les défenseur⸱ses des droits humains sont pris pour cible et stigmatisés, présentés comme les marionnettes de groupes criminels, alors que les frontières entre les institutions de l'État, les intérêts économiques privés et les réseaux criminels sont souvent floues et ne font l'objet d'aucun examen. Dans ce contexte, la sécurisation n'est pas seulement une réponse à la criminalité ; elle sert également à favoriser des intérêts économiques en permettant aux gouvernements et aux acteurs privés d'accéder à des terres, de réprimer toute résistance aux projets et de concentrer le pouvoir sans transparence ni contrôle.

Les discours sur la sécurité servent à justifier la militarisation, la restriction ou la fermeture de l'espace civique, ainsi que la criminalisation des défenseur·ses, ce qui a pour effet de les réduire au silence et, en fin de compte, d'ouvrir la voie à des projets d'exploitation des ressources naturelles et d'infrastructures afin qu'ils puissent se poursuivre sans rencontrer d'opposition, ou presque. Trop souvent, la communauté internationale interprète cette dynamique comme un compromis inévitable entre les droits humains, la sécurité et le progrès, ce qui renforce à son tour les discours utilisés par ces gouvernements pour faire accepter ce choix à leurs électeurs.

Le respect des droits humains et de l'État de droit a été réaffirmé conjointement et à maintes reprises par l'ensemble des participants aux sommets successifs UE-CELAC et à d’autres forums. La prochaine réunion ministérielle UE-CELAC offre donc une occasion importante aux partenaires des deux côtés de l'océan de remettre en cause ce discours qui oppose la sécurité aux droits humains et à la démocratie.

Alors que les deux côtés renforcent leur coopération en matière de sécurité et d'investissements stratégiques, notamment dans le cadre de l'initiative « Global Gateway » et des partenariats portant sur les matières premières essentielles et d'autres secteurs, toute coopération doit être fermement ancrée dans les valeurs que partagent les deux régions : l'État de droit, les droits humains et le respect des normes et standards internationaux. Considérer que les restrictions de l'espace civique et les attaques contre les défenseur⸱ses des droits humains sont nécessaires à la sécurité et au développement économique revient à faire un compromis cynique et fallacieux qui trahit ces valeurs.

Les dirigeants d'Amérique latine, des Caraïbes et de l'Union européenne doivent être clairs : il ne peut y avoir de sécurité durable, de chaînes de valeur responsables ni d'objectifs de développement durable sans droits humains et sans institutions démocratiques. Les défenseur⸱ses des droits humains et la société civile ne sont pas des ennemis ; ils jouent au contraire un rôle crucial au sein de leurs sociétés et doivent pouvoir mener à bien leur action légitime en faveur des droits humains.

Par conséquent, les organisations soussignées appellent les dirigeants de l'UE et de la CELAC à adopter une déclaration commune visant à protéger l'espace civique et les défenseur⸱ses des droits humains, ainsi que l'État de droit, et s'engageant à :

1. Mettre fin à l'utilisation abusive des lois antiterroristes et financières à l'encontre de la société civile et rejeter publiquement la criminalisation des défenseur⸱ses des droits humains ;
2. garantir le respect de l'État de droit et la protection des droits humains dans les cadres relatifs à la sécurité et à l'investissement, ainsi que dans le cadre de la coopération inter-régionale, notamment au titre de l'initiative « Global Gateway » et dans toute coopération concernant les minerais essentiels ;
3. Condamner le recours aveugle et prolongé à l'état d'urgence, ainsi que la militarisation rampante de multiples aspects de la vie publique, y compris la mainmise de l'armée sur les infrastructures et les ressources ;
4. Élaborer des politiques de lutte contre le crime organisé qui reposent sur les droits humains, s'attaquent aux causes profondes des conflits socio-économiques et intègrent des mesures de lutte contre la corruption ;
5. Condamner l'adoption de lois sur les « agents de l’étranger » et d'instruments juridiques visant à restreindre l'espace civique et le financement étranger des organisations de défense des droits humains et des organisations non gouvernementales.

Parallèlement, nous vous appelons à œuvrer en faveur d'une responsabilité mutuelle pour faire respecter les engagements internationaux en matière de droits humains pris par l'UE et les États d'Amérique latine et des Caraïbes, en :

1. Maintenant une surveillance internationale constante des violations commises dans le cadre des échanges entre l'UE et l'Amérique latine et les Caraïbes ainsi que dans les instances multilatérales, et en promouvant les réformes structurelles nécessaires ;
2. Subordonnant la coopération et l'assistance technique en matière de sécurité et de justice dans le respect des normes relatives aux droits humains et des garanties judiciaires ;
3. Soutenant de manière proactive et publique les organisations de défense des droits humains, les journalistes, les défenseur·ses et les familles des victimes par le biais de déclarations publiques conjointes, d'efforts diplomatiques soutenus et d'une coopération concrète notamment en matière de programmes de protection, d'accompagnement psychosocial, d'assistance juridique et de financement durable ;
4. Promouvant une législation et des politiques efficaces en matière de protection des défenseur⸱ses des droits humains et garantir un financement suffisant pour leur mise en œuvre.

Organisations signataires :

• ActionAid
• Amnesty International
• Asociación Nacional de Centros (ANC) del Perú
• CELAC – EU Civil Society Working Group
• Coordinadora de la Mujer
• Coordinadora de ONGs Española
• Esquel
• EU – LAT Network
• European Network OIDHACO – International Office for Human Rights- Action Colombia
• International Federation for Human Rights - FIDH
• Foro para las Relaciones CELAC-UE
• Front Line Defenders
• Protection International
• Organisation mondiale contre la torture - OMCT